陈奕威厅长专访：将全面建设人才集聚和民生保障新高地

2021年是“十四五”开局之年

就业、民生等成为今年政府工作报告的高频词汇

广东作为经济大省、人口大省、就业大省

怎样才能交出让群众满意的新时代民生答卷？

近日

广东省人力资源和社会保障厅厅长陈奕威

接受了《南方》杂志的采访

让我们一起来听听厅长怎么说~

陈奕威表示，广东正在加快编制“十四五”时期“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程、人社事业发展规划，配套编制就业、社保、技工教育、人才、人力资源服务业、劳动关系6个专项规划，形成“1+1+6”人社事业发展规划体系。到2025年，推动高质量发展的人力资源社会保障制度体系更加成熟完善，人才集聚和民生保障新高地全面建成，实现“劳有乐业、才有优用、技有专长、老有颐养”。

打好“稳”“进”“保”组合拳促就业

《南方》杂志：受新冠肺炎疫情等多重因素影响，当前稳就业压力仍然较大。全国两会期间，就业成为代表委员关注的民生热点。“十四五”开局之年，广东将如何千方百计稳定和扩大就业？

陈奕威：按照中央“六稳”“六保”决策部署，我们将牢牢扛起稳就业政治责任，全面强化就业优先政策，确保稳住就业基本盘，努力为全国就业大局作出广东贡献。今年，全省就业目标是城镇新增就业110万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%左右、城镇登记失业率控制在3.5%以内。

坚持筑牢“稳”的基础。“稳”首先是稳住市场主体稳岗位，落实减轻企业负担推动企业高质量发展工作方案，实施阶段性降低失业保险费率政策和失业保险浮动费率政策，工伤保险费率阶段性下调50%，预计全年减少企业两项保险缴费成本约180亿元。实施3.0版“促进就业九条”，落实挖掘岗位精准服务等59项举措。“稳”其次要稳住重点群体就业，开展高校毕业生品质就业十大行动，千方百计拓展高校毕业生就业渠道。全省有3100万异地务工人员，加大对其特别是脱贫劳动力的“三稳”工作力度，防止因失业而返贫。

坚定保持“进”的态势。“进”就是要拓宽就业渠道和空间，实现稳中有扩、以扩促稳。围绕全省2000万灵活就业人员这个最大的就业增长点，出台灵活就业人员参加企业养老、失业保险办法，开展新业态从业人员职业伤害保障试点，建立支持企业“共享用工”机制，促进多渠道灵活就业。加大就业创业补贴和创业担保贷款力度，建设创新创业孵化基地，办好2021年广东省“众创杯”创业创新大赛。

坚决守住“保”的底线。“保”就是要保居民就业，确保不发生大规模失业风险。健全就业失业统计监测机制，完善就业风险应对预案和处置机制。深入实施“互联网+就业”服务，大力推行就业实名制，将先进制造业等企业纳入就业专员服务范围。继续做好失业保险扩围工作，确保政策不断档、申领不扎堆。

聚天下英才而用之

《南方》杂志：当前，广东正在全力打造新发展格局战略支点，这为人才创新创业提供了难得机遇和广阔空间，也对做好人才工作提出了更高要求。省人社厅将如何抓好人才队伍建设，为高质量发展提供有力人才支撑？

陈奕威：近年来，我们高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，深入实施“湾区人才”和“乡村工匠”工程，扩大人力资源有效供给，为经济高质量发展提供了强有力的人才支撑。目前，全省共有专技人才730万人、技能人才1332万人，均居全国前列。接下来，我们将充分发挥政府人才综合管理部门的作用，聚焦“双区”建设和乡村振兴发展，紧紧围绕科技自立自强和制造业高质量发展，创新完善人才评价、培养、使用、激励政策机制，在打造品牌、拓展内涵、激发活力、优化服务上下功夫。

特别是打造“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程战略品牌。三项工程开展两年多来，已经深入人心、家喻户晓。我们将坚持高质量发展方向不动摇，持续提升三项工程实效。在实施“粤菜师傅”工程方面，将加强教材、课程、师资等基础建设，推行“粤菜师傅+乡村文化旅游”等发展模式，将“粤菜师傅”打造成面向世界展现岭南文化的亮丽名片。在实施“广东技工”工程方面，聚焦20个战略性产业集群，贯彻落实乡村振兴战略部署，全面推进技能等级评价工作，深入实施百万工人培训计划和百万农民培训计划。在推进“南粤家政”工程方面，建设以道德为核心的诚信体系，推行家政服务人员“放心码”，支持发展员工制家政企业，支持广州、深圳引进一批外籍家政服务培训师。

同时，拓展“湾区人才”“乡村工匠”两项人才工程内涵。“湾区人才”工程着眼于服务“双区”建设，“乡村工匠”工程聚焦全面推进乡村振兴，两项人才工程是我们主动服务两大国家战略、创新推进两支人才队伍建设的重要抓手。

此外，将坚持以人才发展体制机制改革激发创新活力。目前，人才发展体制机制还存在短板和弱项，必须以改革的方式提质增效。接下来，我们将以问题为导向，优化人才政策项目，让各项制度更接地气、更加创新，促进人才平台健全完善。

完善覆盖全民的社会保障体系

《南方》杂志：近期，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习，习近平总书记在主持学习时发表重要讲话，对社会保障体系建设提出具体要求。广东将如何贯彻落实总书记重要讲话精神，进一步完善覆盖全民的社会保障体系？

陈奕威：我们将深入学习贯彻总书记重要讲话精神，坚持目标导向、问题导向、需求导向，不断完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社保体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全面落实全民参保计划，将更多人群纳入社保制度。至2020年底，全省养老、失业、工伤三大险种累计参保1.5亿人次，基金累计结余1.33万亿元，总量均居全国首位。下一步，我们将建立符合不同群体特点的参保制度，出台灵活就业人员参保办法，完善社保关系转移接续、被征地农民社保等政策，持续扩大覆盖面。

不断健全社保运行机制，让制度保障能力更可持续。目前，广东已实现企业职工养老保险、工伤保险省级统筹以及城乡居保基金市级管理，制度保障能力不断增强。我们将进一步巩固完善企业养老保险省级统筹，做好与全国统筹有序对接。稳妥落实国家延迟退休年龄改革部署。推动城乡居保基金省级管理和失业保险基金省级统筹。

稳步提升社保待遇水平，让人民群众共享改革发展成果。广东连续16年提高企业退休人员基本养老金，“十三五”期间年均增幅5.9%；城乡居保基础养老金最低标准提高至180元/月。我们将加快完善企业养老保险过渡性养老金计发办法，进一步提高城乡居保基础养老金、失业保险金、工伤伤残津贴等待遇水平，力争达到全国前列。

探索发展多层次养老保险体系，让人民群众多样化保障需求得到满足。近年来，广东大力发展企业年金、职业年金，推动基金投资运营，取得扎实成效。我们将积极争取国家第三支柱养老金试点，大力推行地区、行业企业年金集合计划，稳妥推进养老保险基金、职业年金基金投资运营。

不断提高管理精细化水平，让人民群众享受更加便捷高效的社保公共服务。在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，深入推进社保经办数字化转型，推动社保卡居民服务“一卡通”，加强社保基金安全风险防控，维护基金安全完整。