什么是权力？

权力是最终所有权

一个区域是一把手拥有最高权力

就意味着在这个区域里的所有人财物都归一把手最终所有

“率土之滨，莫非王土，莫非王臣”

这是封建社会对权力的诠释

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当然，不同的学者对权力有不同的理解，著名社会学家马克斯·韦伯认为“权力是实现目标而进行行动的机会”。这种对权力的理解更倾向于从权力的价值指向性来理解，权力是以实现个体或者群体的某种目标为指向性，并以此通过控制，影响他人行为去实现目标。著名哲学家米歇尔·福柯认为权力是通过“对知识和信息的掌控来产生支配和控制效果的机制”。这种观点更倾向于从权力产生的来源对权力进行理解。美国前国务卿 亨利·基辛格把权力理解为“是能够改变其他人行为的能力，并使其按照自己的意愿行动”。这更倾向从权力的特点，所具有的功能对权力进行理解。

通过上述观点，不难看出，权力的内涵具有多元性、丰富性，要理解其本质也具有复杂性，从权力的价值指向性、本质、来源和特点等角度来理解，权力本质上是个体或者群体通过对知识、信息、资源等的控制，并通过决策、支配、命令等形式影响他人行为按照自己的意志行动，进而实现某种目标的能力。

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从来源上讲，权力建立在社会关系基础之上，源于一种凌驾于个体权利和自由的基础之上，这种权力的产生，就意味着个体的接受、认可和服从，也就是个体要让渡自己的一部分权益和自由。这种权力可能来源法律、政府机构、职业、知识、信息、人格魅力、社会地位等。对于权力来源的理解，著名社会学家马克斯·韦伯的观点影响比较大，他把权力的来源分为三类，即合法性权力，这种权力通常由法律、职位、选举所产生。目前，大多数权力的来源都属于这一类。第二类是传统性权力，这种权力通常由传统、习俗、惯例等产生，封建社会的君主制，以及一些部落首领，一个家族里的族长等所具有的权力都属于这类。第三类是魅力权力，这种权力是基于个人魅力和个人特质所产生的非正式权力，像对一些领袖人物的崇拜，以及他的影响力有很大一部分就是来源个人魅力。

从以上论述中，我们也可以看出，一是权力具有强制性或者约束性的特点，一旦产生，就会对群里成员形成强大的影响力、支配力和控制力。二是权力的内容具有多元性或者丰富性，存在于不同的社会生活领域中。三是具有不平等性。权力一旦产生，作为权力的享有者或者执行者，与其他成员处于一种不平等的地位，往往是凌驾于个体意志之上，个体的自由会受到限制。四是权力具有动态性或者可变性，权力的占有，产生方法，内容都会随着时代的变化，政治文明的发展而产生变动。

除了上述所讲的权力，还要注意和“权利”的关系。权力是一种能力，它赋予人们控制和影响他人的能力；而权利是一种被赋予的权益，它确保了个人或群体的自由和尊严。权力的产生往往要以权利为基础和前提，而“权利”的实现往往又需要“权力”来进行保障。可以说如何平衡二者的关系一直是人类政治文明向前发展要处理好的重大难题。

绝对的权力必然导致绝对的腐败。18 世纪的西方启蒙思想家，为了限制公权力的滥用，以及对个体私权利的保护，一直以来主张小政府和大社会，坚持分权制衡原则，体现在西方政党制和议会制就是“三权分立”，美国就是最典型的代表。但却存在政党之间相互掣肘、拆台，互相攻击的严重弊端，造成了严重的社会分裂。

我国宪法规定了公民具有平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由、社会经济权利、文化教育权利、监督权、获得赔偿权。这就是从根本大法上保障公民基本权利，限制公权力的重要体现。这也是依法治国的价值目标所在，通过全面依法治国，把权力关进制度的笼子，对权力进行民主监督，让权力真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

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