三农工作的重要性

三农，指农业、农村和农民。所谓"三农"问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题的目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。中国作为一个农业大国，"三农"问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。其中农业问题就是发展农业所要解决的问题，主要包括两个方面：农产品的供给数量和农产品质量；农村问题就是农村中存在的问题，也包括两个方面：农村的社会公共服务和生态环境保护问题；2021年中国农民数量为5.56亿人，农民问题就是与农民利益直接相关的问题，可归纳为农民经济收入和各种社会权利等两个方面。

一城乡分治的二元社会经济结构产生的矛盾问题。

城乡二元结构是三农问题最根本的体制问题。周批改指出,从20世纪50年代中期开始形成的城乡区别的二元管理体制,人为地从政治、经济和文化等方面把中国社会分割为城市和乡村两块,阻碍三农”问题的解决,二元体制实行工农、城乡区别对待,阻碍了农民收入的提高:二元体制阻碍农民流动,实际上是歧视农民的政策;二元体制从文化上分割城乡,阻碍了农民现代化观念的培育。二元结构的矛盾成为农村经济发展,乃至中国经济发展的巨大障碍。虽然通过一系列的改革城乡二元制度结构正逐步得到弱化,但从目前看还需要进一步改革。

二是乡村债务化解清欠难。主要指乡村两级所负债务的化解和对农村集体陈欠的清理工作。当前,乡村两级债务包袱都非常重。债务形成历史原因主要有政府借款或担保投资办企业形成大量债务、各项升级达标、“政绩工程”导致乡村负债、兑付农民基金会股金使乡镇负債、农田水利建设欠款。农村集体陈欠不还理在以前负面影响较小,至多表现为减少村级集体收入,影响村级事业投入和干部工资发放，导致村集体经济村集体资产缺失。针对这个问题政府主要通过“清化收”工作，开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作来解决。

三是加强农民的组织管理难。

新的形势下,如何加强对农民的组织管理,夯实和扩大党的群众基础变得非常突出。随着农村民主政治进程加快,各地普遍实行了村级直选、村务大事公决等做法,广大农民的民主意识空前高涨,但是小农经济导致的自私自利的个性也很突出,并且在民主的环境中进一步扩大,只享权利不尽义务的事情经常发生,很多基层干部认为,现在是农民“民主观念空前提高,集体观念空前弱化”的时期。