参公事业单位如何改革，参公人员身份会变吗？不妨进来看一看

当下在机构改革和事业单位分类改革的背景下，参公人员何去何从成为了大家密切关注的问题。随着改革政策的一步步出台，参公单位和人员下步改革方向已经清晰——取消参公单位，今后不再批准设立，原参公身份人员继续保留身份和待遇不变。

1、什么是参公？全称为参照公务员法管理事业单位，参公编制其实还是事业编制，但又区别与普通事业编。在文件中一般是这样写的“事业单位（参照公务员法管理）”，正是括号里的内容给了参公不一样的身份。虽然参公也是事业编，但在实际工作中往往和公务员放在一起来说，从晋升方式到工资构成都和行政编的公务员没有啥区别。

参公人员和公务员一样也要进行公务员登记，虽然各地在参公政策执行上有一定的差距，但参公身份优于普通事业编是不争的事实。比如这次公车改革中，参公人员和行政编享受一样的车补，普通事业编就没有份。

2、取消参公单位是下步改革趋势。我们可以先想一下，一般哪些单位为参公单位？大概有这四类：党政机构直属事业单位、群团组织、行政类事业单位和行政执法类事业单位。这些单位之所以进行参公管理，一方面是因为行政机构限额和行政编制限制的原因，另一方面就是他们一般具有行政职能。

正在推进的事业单位分类改革中，明确提出对行政类事业单位要剥离行政职能，将行政职能回归行政机关，实行党政分离，理清管理体制。行政职能的移交，给参公单位带来的一个后果就是失去了参公的依据。这个参公依据正是设置参公单位的前提条件，没有了参公依据，何来的参公的单位？因此下步取消参公单位是必然的趋势。

3、参公人员身份保留。参公单位不再参公后，除极个别转为行政机构外，大部分都是转为纯事业单位。原有单位不再参公，那么原有参公人员怎么办呢？在政策岗出来的时候，大家比较担心会不会失去参公身份。现在政策已经说了，原有的参公人员继续保留身份、待遇不变。

可目前还面临一个问题，参公人员的身份能保留多久？下步会不会继续进行改革？从政策走向看，今后不再设立和批准参公单位和参公人员，原有的参公人员究竟该如何消化？这都是下步需要解决的问题。

4、参公人员下步改革趋势。我觉得大致有这几种思路：一是置换编制，拿事业编置换行政编，用来解决部分参公人员的身份问题，置换的比例一般大于3:2，3个以上事业编才能置换2个行政编。二是老人老办法、新人新办法，对老人实行退一收一政策，保留身份直至退休后收回。新人则很可能转为普通事业编。

三是转为执法类事业编，这部分指的是行政执法类事业编人员，这次改革中，行政执法类事业单位是个例外，行政执法权保留，但执法人员的事业编身份却比较尴尬，如果继续用事业编身份执法不符合要求，要都转为行政编也不现实。改革政策中提出鼓励探索建立行政执法类专项编制，我想这可能是一个不错的办法。

目前来看，参公人员的身份还是比较稳定的，身份和待遇保留。但下步是不是会改革，会怎么改？让我们拭目以待。